Как подтвердить страну происхождения продукции в 2026 году

Концепция «импортной сборки» - монтаж продукции из иностранных комплектующих на территории РФ с минимальной добавленной стоимостью - больше не признается российским производством. Подтверждение производства продукции как российской требует выполнения строгих критериев локализации, установленных на государственном уровне.

Основной документ, регулирующий этот вопрос, - Постановление Правительства РФ №719 (с изменениями от 2024-2025 гг.). Оно определяет индикаторы, по которым оценивается реальная промышленная производственная деятельность, а не формальная сборка. К ним относятся:

• Наличие полного цикла изготовления ключевых компонентов.
• Доля добавленной стоимости, созданной на территории РФ.
• Применение технологий, относящихся к производству, а не к монтажу.
• Документальное подтверждение затрат на НИОКР, сырье и трудозатраты внутри страны.

Первым «звонком» для производителя часто становятся задержки или отказы в таможенном оформлении импортируемых комплектующих. Таможня анализирует подтверждение страны производства конечного товара. Если декларируется российское происхождение, но ввозятся готовые узлы под видом «деталей», это вызывает вопросы.

Важно: С 2023 года ФТС активно обменивается данными с Минпромторгом. Информация о постоянном ввозе крупных партий готовых к сборке узлов без глубокой переработки в РФ автоматически попадает в государственную информационную систему мониторинга промышленности.

Минпромторг и уполномоченные органы (прежде всего, Торгово-промышленная палата РФ) проводят выборочные и внеплановые проверки. Их анализ состояния производства включает:

1. Выездную экспертизу. Специалисты оценивают технологические цепочки, количество и сложность операций, выполняемых на площадке.
2. Документальную проверку. Изучаются договоры с поставщиками, таможенные декларации, технологические карты, акты списания материалов. Цель - подтвердить факт производства и его глубину.
3. Финансовый аудит. Анализируется структура себестоимости, чтобы доказать, что основные расходы и добавленная стоимость формируются в РФ.

Если выявлена импортная сборка, производитель не может получить заключение Минпромторга о подтверждении производства в РФ.

Процедура подтверждения производства на территории РФ - многоэтапный процесс. Вот пошаговая инструкция.

Шаг 1. Аудит текущего состояния. Проведите внутренний анализ производства. Оцените, под какие критерии подтверждения промышленного производства вы подходите согласно последней редакции ПП-719.

Шаг 2. Подготовка доказательной базы. Соберите пакет документов, который будет подтверждать реальную производственную деятельность:

• Технологические регламенты и карты.
• Паспорта на оборудование и оснастку.
• Договоры с поставщиками российских материалов.
• Расчет доли добавленной стоимости.
• Фотографии и видео производственных процессов.

Шаг 3. Подача заявления и документов в ТПП РФ. Именно Торгово-промышленная палата проводит экспертизу для выдачи предварительного заключения.

Шаг 4. Получение заключения ТПП и подача в Минпромторг. С положительным заключением ТПП вы обращаетесь в Минпромторг для внесения сведений о продукции в реестр и получения официального заключения о подтверждении производства промышленной продукции.

Шаг 5. Ежегодное подтверждение. Внесение в реестр требует ежегодного подтверждения соответствия критериям. Будьте готовы обновлять данные.

1. Какой основной документ устанавливает требования по локализации для внесения в реестр Минпромторга?

Основной документ - Постановление Правительства РФ №719 (от 17 июля 2015 г.) "О критериях отнесения промышленной продукции к продукции, произведенной на территории РФ". Требования регулярно актуализируются, поэтому важно следить за его последними редакциями.

2. Каковы главные критерии для подтверждения российского происхождения продукции?

Ключевые критерии: выполнение производственных операций по изменению кода ТН ВЭД, определенная глубина переработки, минимальная доля добавленной стоимости, созданной в РФ (процент зависит от конкретной товарной группы). Для подтверждения производства российской промышленной продукции необходимо соответствие всем критериям для вашей категории товаров.

3. Какие документы подтверждают локализацию для экспертизы ТПП?

Основные документы: технологическая документация, подтверждающая изготовление; документы на сырье и компоненты (подтверждение происхождения); расчеты добавленной стоимости; фотоматериалы с производства; описание технологического процесса. ТПП РФ детально проверяет этот пакет.

4. Нужно ли ежегодно подтверждать соответствие критериям локализации?

Да, процедура подтверждения соответствия проводится ежегодно. Производитель обязан подавать в Минпромторг отчет и документы, подтверждающие сохранение соответствия критериям в течение текущего года.

5. Каковы последствия декларирования «импортной сборки» как российского производства?

Последствия серьезные: исключение из реестра, административная и уголовная ответственность за предоставление подложных документов, взыскание полученных налоговых льгот, включение в РНП и, как следствие, запрет на участие в госзакупках на несколько лет.